希尼等9名代表：
你们的《关于毛乌素沙地荒漠化综合防治面临的问题及工作建议》悉。经研究，现答复如下。
2023年以来，我市深入贯彻落实习近平总书记在加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会上的重要讲话精神，坚决扛起黄河“几字弯”攻坚战主攻之责，第一时间成立推进“三北”等重点生态工程建设领导小组，制定《鄂尔多斯市贯彻落实习近平总书记重要指示精神打好荒漠化综合防治黄河“几字弯”攻坚战实施方案》，形成重点任务清单，建立运行机制，倒排工期、挂图作战，攻坚战启动以来，全市完成沙化土地治理417万亩，日均治沙一万亩。
一、保障防沙治沙成效方面
攻坚战启动以来，立足毛乌素沙地“沙湿交错”现状，推进毛乌素沙地“东部提质、南部兴沙、西部阻隔、北部巩固”治理。一是2024年，规划实施“三北”工程六期第一批重点项目16个，计划完成沙化土地治理483.1万亩，已全部批复立项，并全面开工，通过乔灌草结合治理、灌草结合治理、人工种草治理和工程固沙结合治理模式，推进沙化土地综合治理。二是在沙化土地治理工程项目建设过程中，针对成活率不高问题，按照建设年度开展成活率和保存率调查，通过《补植整改通知书》《补植补造承诺书》等形式，督促实施单位补植补造，直至成活率、保存率达标为止，避免项目管护期内出现苗木成活率不高的情况。三是持续巩固林业生态建设成果，2015年和2016年国家分别启动三北防护林退化林修复和森林抚育项目，通过补植补造、平茬复壮等方式抚育修复现有防护林，全面提升防护林质量。截至目前，毛乌素沙地区域已累计开展相关项目250万亩，《内蒙古自治区鄂尔多斯市“三北”工程毛乌素沙地西部荒漠草原林草湿荒一体化保护修复项目》已纳入国家“三北”工程六期第一批重点项目。
二、生态用水方面
基于全市水资源承载能力和各旗区实际情况，坚持“以水而定、量水而行”原则，科学有序推进水资源节约集约利用。一是印发《鄂尔多斯市“四水四定”方案》（鄂府办发〔2022〕155号）、《鄂尔多斯市黄河取水权细化方案》（鄂水发〔2023〕83号），将全市用水总量控制指标分旗区、分水源、分行业分解。二是印发《鄂尔多斯市水网连通及水资源综合利用方案》（鄂府办发〔2023〕91号），通过重点打通黄河水、疏干水、排干水供水主干线，充分盘活地表水、地下水及各类非常规水资源，最大程度满足生态用水需求。三是认真贯彻落实《国务院办公厅关于科学绿化的指导意见》（国办发〔2021〕19号）、《内蒙古自治区办公厅关于科学绿化的实施意见》（内政办发〔2021〕83号），科学开展防沙治沙，合理安排绿化用地，将作业设计、树种选择、种苗使用、造林密度和抗旱系列技术指标作为作业设计重要内容。四是坚持以水定绿，量水而行，根据立地条件，合理选择树草种，主要选择本地耐旱性较强的沙柳、柠条、杨柴等乡土树草种，减少水资源消耗，同时加大对良种种苗和容器苗的使用率，提高成活率，减少灌溉次数。五是使用抗旱造林系列技术，广泛采取蘸泥浆处理技术、坐水栽植技术、深栽、开沟等抗旱技术，加大以保水、吸水为重点的功能性科技产品推广应用，提高苗木成活率。
三、项目建设方式方面
2023年以来，我市突出问题导向，不断强化体制机制创新，先后出台《鄂尔多斯市打赢黄河“几字弯”攻坚战措施》（鄂府发〔2023〕55号）、《鄂尔多斯市推进“三北”六期等重点生态工程建管创新九条措施》（鄂府办发〔2024〕27号）等政策措施，完善招标制、报账制、合同制等多元化管理运行机制，吸引各方力量参与和支持防沙治沙。一是引导支持驻地央企、国有企业、生态企业参与防沙治沙，达成合作投资意向50亿元。部分选址在农牧民承包经营土地上的项目，可由农牧民直接建设或委托经营主体建设，让农牧民自建自管、直接受益;部分投资成本高、建设材料购置量大的建设项目，采用公开招标的方式，吸引市场主体参与建设;生态建设项目优先吸纳集体经济组织、合作社、当地农牧民通过投工投劳、先建后补等方式参与建设。二是根据土地利用现状分类布局生态建设项目，鼓励企业及农牧民通过自建、合作、承包等方式开展修复治理。三是落实旗区属地责任，聚焦建设项目地块落实、利益联结、设施配套、服务保障等关键环节，妥善化解项目实施过程中因林地草原流转引发的矛盾纠纷，营造全民参与、全社会支持生态建设良好氛围。四是坚持生态建设与农牧民增收有机结合，在工程建设、运行维护、生态修复中广泛推行以工代赈，充分挖掘项目主体建设、附属临建、服务保障、建后管护等环节用工潜力，确保重点项目适用以工代赈资金比例达到30%以上。农牧民承包经营土地上的生态建设项目，大力推行“以补代造、以奖代投、先建后补”等激励机制，通过村民自建、联户合建、合作社建设、村投公司参建等方式自愿申报、自主建设，以“一卡通”方式直接支付建设资金，确保农牧民直接参与率达到60%以上，充分释放重点生态建设工程惠民红利。
鄂尔多斯市人民政府
2024年6月5日
（联系人：王凯恒；联系电话：0477-8589909）