鄂尔多斯市人民政府办公室：
刘云峰代表提出的关于建立生态保护长效补偿机制的建议收悉，现答复如下。
我市历来高度重视生态建设，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神以及习近平总书记对内蒙古重要讲话和重要指示批示精神，以生态优先、绿色发展为导向，立足我市自然地理条件，按照因地制宜、综合治理、可持续发展原则，探索形成了一套符合实际、科学合理、独具特色的生态治理模式。在鄂尔多斯市委、政府的坚强领导下，党的十八大以来，全市森林面积和森林覆盖率实现持续“双增长”，荒漠化和沙化土地面积持续“双减少”，为筑牢我国北方重要生态安全屏障贡献鄂尔多斯力量。
（一）生态补奖方面。一是森林生态效益补偿。全市国家级公益林补偿面积为1892.14万亩，其中杭锦旗为258.09万亩，
目前施行的是2019年国家制定的最新标准，补偿标准为国有国家级公益林10元/亩.年，集个体所有的国家级公益林16元/亩.年。2021年，按照《国家林业和草原局关于开展林草湿数据与第三次全国国土调查数据对接融合和国家级公益林优化工作的通知》，目前我市已完成国家级公益林优化调整工作，并将优化成果上报国家林业和草原局，等待国务院批复，批复后将根据优化成果数据开展公益林生态效益补偿。二是草原生态补奖。全市第三轮草原生态补奖政策已启动实施，期限为2021-2025年，计划补奖总面积9272.2万亩，其中禁牧区3934万亩，草畜平衡区5338.2万亩。划定为禁牧区的草原，中央财政对履行禁牧义务的农牧民按照每年每标准亩7.5元的测算标准发放禁牧补助，根据自治区下达的资金和任务量，结合实际情况，全市禁牧补助标准为每年每亩7.45元。划定为草畜平衡区的草原，根据其承载能力核定合理载畜量，实施草畜平衡管理，中央财政对履行草畜平衡义务的农牧民按照每年每亩2.5元的测算标准给予草畜平衡奖励，根据自治区下达的资金和任务量，结合实际情况，全市草畜平衡奖励标准为每年每亩2.45元。相比第二轮草原生态补奖禁牧补助每年每亩3.37元和草畜平衡奖励标准每年每亩2.12元均有所提高。
（二）造林地块与提高造林标准方面。一是全市正在有条不紊地开展在国土空间规划中明确造林绿化空间工作，通过此项工作，将造林绿化空间纳入到全市国土空间规划中，为今后科学有序的规划本地区造林绿化地块提供保障。根据目标任务，当前已经到造林绿化空间适宜性评估阶段，并对相应调查数据进行汇总，逐步形成调查成果，为规划造林绿化空间打好基础。二是近两年国家在不断争取和加大植树种草建设的投资力度，林业方面以中央预算内投资京津风沙源二期工程为例，2020年人工造林投资标准为乔木500元/亩，灌木240元/亩，到2021年提高为乔木800元/亩，灌木350元/亩，沙区配套工程固沙500元/亩。2022年国家出台《重点区域生态保护和修复中央预算内投资专项管理办法》，根据不同立地条件将国土划分东、中、西、东北地区，按照造林由易到难的程度，逐级提高造林标准；我市处于西部地区，造林标准现已提高为乔木900元/亩，灌木400元/亩，沙区配套工程固沙550元/亩。同时鼓励地方财政给予相应配套资金，确保高质量完成项目建设任务。草原方面以2021年开黄土高原水土流失综合治理工程为例，草原建设人工种草投资标准提高为350元/亩。2022年度草原植被恢复项目投资标准拟参照黄土高原水土流失综合治理工程，将投资标准从原有的280元/亩提高到350元/亩。
（三）全市自然保护地整合优化情况。根据 《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》，自然资源部 国家林业和草原局于2020年2月10日下发了《关于做好自然保护区范围及功能分区优化调整前期有关工作的函》（自然资函〔2020〕71号），按照文件要求，我市25处自然保护区地开展了整合优化工作，编制了优化整合预案和矢量数据图，并于2020年8月将全市自然保护地整合优化预案上报自治区林业和草原局。经自治区专家评审，多次对预案进行调整，于2020年12月将全区保护地整合优化预案报送国家林业和草原局，经国家林业局整合优化专班审定，确定最终预案，拟征求相关部委意见后，上报国务院批复。按照整合优化工作要求，保护地整合优化数据要与城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线相衔接。2021年5月，国家林草局对数据中的永久基本农田再次做出调整，将保护地内部分永久基本农田划出保护区。2021年8月至12月国家林草局分别开展了整合优化历史遗留问题排查和整合优化“回头看”工作。我局已按照相关时间节点完成数据修改和上报工作。
感谢您对全市生态建设的关心和支持，在这方面您还有什么意见和建议，请与市林草局联系。
鄂尔多斯市林业和草原局
2022年5月13日