为深入探索草原生态产品价值实现路径，扎实推动开展草原碳汇交易管理，助力草原生态保护与高质量发展，4月24日，鄂尔多斯市林草局同鄂托克旗林草局组成考察组赴包头市开展学习交流。考察组深入达茂旗草票办、林草局，围绕草票制度试点工作进行考察学习先进经验与成功做法。
草票是以市场化手段量化草原资源价值的新型权益凭证，在“自愿投资、平等协商”框架下，由国有企业联合村集体与农牧户，依托草原生态修复工程及草牧业可持续发展项目，通过共同经营或经营权流转等模式，将项目利润转化为可交易、可抵押的标准化经济凭证，既为草原资源市场化流通提供规范载体，又以利润共享机制激发政府、企业、牧民多方参与生态治理的积极性。
达茂旗立足破解草原生态保护与经济发展间的矛盾困局，率先探索草票制度这一创新实践路径，通过收益分配引导牧民主动减畜实现草畜动态平衡，以市场化工具吸引社会资本认购草票参与生态投资，同步提升全民生态修复参与意识，进而打通草原资源资产化、资本化通道，形成“生态修复—价值增值—反哺保护”的良性闭环，构建“资源变资产、资产引资本”的转化机制，实现草原生态价值与经济价值进行深度融合，为北方草原牧区探索出了一条生态产品价值实现与农牧业经济转型协同共进的可复制、可推广的“达茂方案”。
通过此次考察学习，鄂尔多斯市将立足区域生态治理与产业转型需求，深度融合草票制度理念与本土实践，构建覆盖“制发—定价—认购—流通”全流程的鄂尔多斯特色草票体系，以草原生态产品价值实现为主线，在“生态建设、保护、治理、资源价值转化”四大领域协同发力，通过实施草原生态修复工程、科学转变农牧业生产方式等举措提升草原资源质量，实现草原生态质量与牧民经营性收入“双提升”。在此基础上，创新拓展草票生态价值维度，将草原碳汇功能纳入草票价值核算体系，研发“草票+碳汇”复合型权益凭证，政策鼓励地方控排企业认购草票抵消碳排放履行社会责任，为鄂尔多斯能源型城市绿色转型提供支持，最终构建“草原生态价值—碳汇资产—金融资本”的转化链条。
作者：市林草局草原建设保护科、市林草事业发展中心碳汇产业科