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鄂尔多斯市林业和草原局政务信息公开制度

作者:   来源:办公室   发布时间:2020-08-03 09:53 分享到:
       

  政务信息公开制度 

    

  第一条  为保障公民、法人和其他组织依法获取政务信息,促进依法行政,依据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》),结合市林草局工作实际,制定本制度。 

  第二条  公开政务信息,应当坚持以公开为常态、不公开为例外,遵循公正、公平、合法、便民的原则。 

    

  第一章  主动公开 

  第三条  市林草局政务公开工作领导小组(以下简称“领导小组”)负责研究、协调和处理政务信息公开过程中的重要事项。领导小组办公室负责政务信息公开工作的协调和技术性工作,并对各科室、直属单位的政务信息公开工作进行指导、督促和检查。 

  第四条  各科室、直属单位应当按照工作职责和法律、法规、规章、规范性文件的要求,向社会公开应当公开的政务信息。政务公开工作领导小组应当编制和适时更新应当主动公开的政务信息公开目录和政务信息公开指南,向社会统一公开。政务信息公开指南应当明确信息的公开程序、公开形式和咨询电话等内容。 

  第五条  应当主动公开的政务信息,法律、法规、规章、规范性文件规定应当在业务工作流程中公开,或者已经规定公开程序的,按该规定公开;其他应公开的政务信息,应报分管局领导同意后公开。公开政务信息,应以原文、原条款、原词句公开,不得加入个人理解性、判断性的内容。应注意区分与政策咨询和信访工作的区别。 

  第六条  政务信息公开的范围包括市林草局领导信息、市林草局主要职责(包括科室职责)、市林草局局规范性文件、重大建设项目批准和实施、财政预决算、公共资源配置、社会公益事业、人事任免等以及法律、法规、规章规定的应当由主动公开的其他政务信息。法律、法规对前款事项的公开权限另有规定的,依照其规定。 

  第七条  下列信息,免于公开: 

  (一)属于国家秘密的; 

  (二)属于商业秘密或者公开后可能导致商业秘密被泄露的; 

  (三)属于个人隐私或者公开后可能导致对个人隐私造成不当侵害的; 

  (四)正在调查、讨论、处理过程中的,但法律、法规另有规定的除外; 

  (五)与执法有关,公开后可能直接影响案件查处或者危及个人生命安全的; 

  (六)法律、法规、规章规定不予公开的其他情形。 

  有前款第(二)项、第(三)项规定情形的信息,有关单位和个人同意公开的,可以公开。 

  第八条  应当主动公开的政务信息,以下列一种或者多种形式予以公开:1.市人民政府或政府信息公开主管部门指定的平台;2.鄂尔多斯市林草局门户网站,3.微信公众号,4.其他合法渠道。 

    

  第二章  依申请公开 

  第九条  公民、法人和其他组织根据自身生产、生活、科研等需要,可以向市林草局依法申请获取相关政务信息。 

  第十条  自收到申请之日起15个工作日内,市林草局予以答复;如需延长答复期限的,报经办主管政务公开的领导同意,并告知申请人,延长答复的期限最长不得超过15个工作日。 

  第十一条  申请人(包括公民、法人和其他组织)应采用书面形式,填写《鄂尔多斯市林草局政务信息公开申请表》,对于书面填写《申请表》确有困难的,可以由申请人口头提出,由改革发展和科技科接待人员代为填写,由申请人签字或盖章,并将申请人的基本情况及代为填写的情况记录在案。 

  第十二条  申请人通过邮寄或直接送达的方式向市林草局递交《鄂尔多斯市林草局政务信息公开申请表》、证明其身份的有效证件、证明文件及有关资料。 

  第十三条  市林草局办公室在收到《鄂尔多斯市林草局政务信息公开申请表》后,即时依据各科室、直属单位工作职责填写《鄂尔多斯市林草局文件批办单》,经分管领导批阅后,将申请和相关资料分发到有关科室、直属单位。如办领导、综合科或有关科室认为需补正,则办公室与有关科室、直属单位进行协商并提出补正意见后,将标有补正时限的回复邮寄至申请人,待申请人补正完毕,办公室将补正材料发送至有关科室、直属单位;如申请人在补正时限内未补正,则视为申请人撤回申请。 

  第十四条  相关科室、直属单位应对照申请人提出的申请,按规定在三个工作日内提出初步意见,需提供该信息的实际状态,不对信息进行加工、统计、研究、分析或者其他处理。 

  第十五条  相关科室、直属单位提出初步意见后,经分管领导审核同意后,在1个工作日之内将意见经邮寄或直接送达申请人,并报改革发展和科技科备案。 

  第十六条  如申请内容含有不应当公开的信息,能够做区分处理的,在回复中将可以公开的部分提供给当事人;属于不予以公开的,在回复中告知申请人并说明理由;不属于本单位的信息,如确切知晓掌握该政务信息的机关或单位名称,需在回复中明确告知申请人;政务信息不存在的,在回复中告知申请人实际情况并做好解释工作。 

  第十七条  如认为申请公开的政务信息涉及商业秘密、个人隐私,公开后可能损害第三方利益的,相关科室、直属单位应当书面征求第三方意见;第三方不同意公开的,不得公开。 

  第十八条  属于国家秘密、商业秘密、个人隐私或者公开后可能导致对个人隐私权造成不当侵害的政务信息,以及与行政执法有关,公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会威胁个人生命安全的政务信息不予公开。 

  第十九条  依申请公开政务信息,应当按照申请人要求的形式予以提供;无法按照申请人要求的形式提供的,可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。 

  第二十条  对依申请公开工作不重视、超时限回复或是落实不到位的科室、直属单位予以通报批评,对违反有关规定、不履行公开义务或公开不应当公开事项,并造成严重影响的,依法依规严肃追究责任。 

  第二十一条  依申请提供政务信息,不收取检索、复制(含案卷材料复制)、邮寄等费用。 

    

  第三章  信息公开审查 

  第二十二条  信息公开审查遵循“谁主管、谁负责;谁公开、谁审查”的原则。拟公开的政务信息均应进行审查。 

  第二十三条  需要审查的信息包括一般公开信息审查和保密信息审查。 

  第二十四条  一般公开信息审查和保密信息审查具体分工为:市林草局保密工作领导小组办公室对拟公开的市林草局信息进行保密审查;市林草局办公室负责市林草局政务信息一般审查,各直属单位办公室负责本单位一般信息审查。 

  第二十五条  对拟公开的政务信息的保密审查,应当以《中华人民共和国保守国家秘密法》等有关法律、法规的规定及由国家保密局会同中央国家机关确定的国家秘密及其密级具体范围的规定为依据。 

  第二十六条  各直属单位应当建立健全信息发布保密审查机制,依照国家有关规定和本制度的要求,结合本单位业务工作流程和特点,明确审查的程序和责任,并明确1名负责人分管保密审查工作。各直属单位开展保密审查时应履行审查审批手续。 

  第二十七条  下列涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政务信息一律不得公开: 

  1.依照国家保密范围和定密规定,明确标识为“秘密”“机密”“绝密”的信息; 

  2.虽未标识,但内容涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息; 

  3.其他公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的信息。 

  第二十八条  政务信息的保密审查应当依照以下程序进行: 

  1.由信息产生的科室、直属单位提出是否公开的初步意见; 

  2.由信息产生科室、直属单位的负责人提出是否公开的审查意见; 

  3.市林草局保密工作领导小组办公室提出审查意见; 

  4.分管局领导审查批准; 

  5.信息产生科室、直属单位将信息报至市林草局办公室; 

  6.市林草局办公室进行发布。 

  一般政务信息的审查应当依照以下程序进行: 

  1.由信息产生的科室、直属单位提出是否公开的初步意见; 

  2.由信息产生科室、直属单位的负责人批准; 

  3.分管局领导审查批准; 

  4.信息产生科室、直属单位将信息报至市林草局办公室; 

  5.市林草局办公室进行发布。 

  原则上同一类型的信息只在第一次公布的时候进行保密审查,在进行其他同类型信息上传时,只需要依照一般信息审查程序即可。 

  第二十九条  多个科室或直属单位共同形成的政务信息拟公开时,应由主办的科室或直属单位负责公开前的保密审查,并以文字形式征得其他科室或直属单位同意后方可予以公开。 

  第三十条  对政务信息是否属于国家秘密和属于何种密级不明确的,属于主管业务方面的,逐级报至有权确定该事项密级的上级机关或保密工作部门确定;其他方面的事项逐级报至有权确定该事项密级的保密工作部门确定。 

  第三十一条  已确定为国家秘密但已超过保密期限并拟公开的政务信息,应在保密审查确认能够公开后,按保密规定办理解密手续,再予以公开。 

  第三十二条  政务信息产生、审签时应当标明是否属于保密事项;在进行保密审查时,负责保密审查工作的机构和人员应当提出“公开”“免于公开”“需报审”等审查意见,并注明其依据和理由。 

  第三十三条  拟公开的政务信息中含有部分涉密内容的,应当按照有关规定进行非密处理,采取属于国家秘密的部分不予公开、其余部分公开的方法处理。 

  第三十四条  市林草局办公室应当依法对各科室、直属单位政务信息公开工作中的保密审查进行监督检查,发现违反国家保密规定的应当予以纠正。 

  第三十五条  各科室、直属单位执行保密审查制度不力的,由办公室责令改正。对违反有关规定,公开涉及国家秘密的政务信息,造成泄密事件的,依照有关规定进行查处;情节严重的,对行政机关直接负责保密审查的主管人员和直接责任人依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 

    

  第四章  年度报告 

  第三十六条  建立健全编制和发布政务信息公开工作年度报告相关工作制度,每年的1月10日前向社会公布上一年度的政务信息公开工作年度报告。 

  第三十七条  年度报告实行先备案后公布的制度。办公室负责编制和发布政务信息公开工作年度报告。 

  第三十八条  年度报告应包括以下内容: 

  (一)年度内推进政务信息公开工作情况。 

  1.政务信息公开组织机构建设和工作经费保障情况。 

  2.政务信息公开指南和政务信息公开目录更新完善情况。 

  3.建立健全工作机制和制度情况。 

  4.制定和落实相关配套措施情况。 

  5.宣传、培训情况。 

  (二)年度内主动公开政务信息情况。 

  1.公开的内容,包括主动公开的信息总数、各类信息数量和重点内容介绍等。 

  2.信息公开的方式,包括门户网站、政府公报、公共查阅场所、新闻发布会和其它渠道发布政务信息的情况。 

  3.公开查阅场所查阅信息的人数、门户网站“信息公开”专栏全年点击量。 

  (三)年度内依申请公开和不予公开办理情况。 

  1.依申请公开受理情况。 

  2.依申请公开事项的处理情况。 

  (四)受理关于信息公开的咨询、投诉情况及处理结果。 

  (五)因信息公开引起的行政复议、行政诉讼处理情况。 

  (六)信息公开工作中存在的主要问题和改进情况。 

  (七)其它需要报告的事项。 

    

  第五章  监督与投诉 

  第三十九条  公民、法人或其他组织认为市林草局未依法履行政务信息公开义务,可以向市林草局提出建议和投诉,投诉电话:0477-8580298。受理时间:周一至周五9:00—12:00,14:00—17:30,法定节假日除外。 

  第四十条  公民、法人或其他组织也可向纪检监察部门举报。市纪委派驻纪检组受理举报电话:0477-8580298;通信地址:鄂尔多斯市康巴什区林业大厦717办公室,邮编017020。 

   第四十一条  公民、法人或其他组织认为市林草局违反法律法规公开政务信息,侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。 

    

  第六章  附则 

  第四十二条  本制度由市林草局办公室负责解释。   

  第四十三条  本制度自发布之日起实施。